EL ACTUAL SISTEMA DE FINANCIACIÓN DE LAS CCAA ES “INGOBERNABLE”
Así definió el pasado 10 de Octubre en el Ateneo de Albacete, Modesto Ogea, ponente encargado de impartir la Conferencia-coloquio sobre el polémico y controvertido tema de la Financiación de las Comunidades Autónomas, organizada por el Consejo Territorial de UPyD en CLM en colaboración con la Delegación Local de Albacete.
Ogea, Inspector de Finanzas del Estado y Licenciado en Derecho, amén del ejercicio de numerosos cargos de perfil técnico en la Administración Pública, abordó en primer término el sistema y los recursos mediante los que se financian las CCAA y en segundo lugar los condicionamientos y limitaciones a que están sometidas en cuanto a déficit y endeudamiento por aplicación de los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera comprometidos con la Unión Europea.
Responsabilizó a la falta de transparencia la dificultad para analizar objetivamente el método usado para evaluar la financiación de las Autonomías, entre otras razones debido a que existen 34 leyes que regulan este sistema e hizo una dura crítica del actual sistema de financiación, definiéndolo como un sistema:
“Improvisado; geográficamente incompleto y discriminatorio; con carencias de control; ineficaz e ineficiente; deficitario y, en definitiva, un sistema ingobernabl”.
Finalmente, con la vista puesta en la modificación de la financiación de las CCAA prevista por el gobierno para 2015, expuso una serie de recomendaciones tales como:
ü Extender el sistema común de financiación a todo el territorio español.
ü Devolver al Estado determinadas competencias. En concreto aquellas en las que tal devolución resulte indispensable para asegurar la igualdad de tratamiento a los ciudadanos, así como por razones de una mayor eficacia y eficiencia.
ü Rigor en el cálculo de las necesidades de gasto de las CCAA y en el control del déficit/endeudamiento.
ü En cuanto al control del déficit/endeudamiento, el Gobierno central –llegadas las circunstancias que a ello le habilitan- debe hacer un “uso efectivo” de la gran cantidad de medidas contenidas en la Ley estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera, que consideró son suficientes a tal fin.
Concluida la conferencia, se dio paso a un interesante debate en el cual los asistentes centraron sus preguntas en temas como el incumplimiento por parte de las CCAA de
determinadas normas, reflexionando el ponente en torno a la diferencia entre normas morales y jurídicas, concluyendo que las primeras son meras recomendaciones mientras que las segundas son de obligado cumplimiento y no por tanto no se pueden eludir.
Así mismo manifestó su sorpresa ante un dato relevante con respecto a CLM, y es la paradoja que se da entre un descenso del déficit del 7,87 en 2012 frente al 1,56% en 2013, y un desbocado endeudamiento que supera el 28% en 2012, frente al 18% de 2011.